鼓励老年人创业

　　到底是什么信号？

　　辽宁省鼓励老年人自主创业，这一消息引起重大反响，伴随着老龄化不断严重，未来如何养老越来越引起关注。搜狐国富智库就此专访了国家发展研究中心社会发展部的冯文猛博士。

　　关于鼓励老年人创业，他认为，整个社会应该改变对老年人的传统定义，随着越来越多的老年人教育程度越来越高，他们积累的财富也比较多，更多的老年人有足够的资本去做一些事情，所以这个人群既然有这么强的活动能力，有这么好的资源，有这么丰富的物质资本，应该成为一个活跃的创业人群。

　　搜狐国富智库：辽宁省出台鼓励生育和老年人创业的政策发出什么信号？

　　冯文猛：首先，此次辽宁是在当地老龄化更严重的情况下，结合实际需求，出台了相应政策，符合当地的发展要求。根据日本和韩国的研究发现，老龄化会后会出现少子化，低生育现象，我国的老龄化与日韩的发展态势有很多相似之处。所以，根据日韩的教训，我国需要尽快调整政策，鼓励生育。现在中国的老龄化已经很严重，而辽宁比全国的平均情况更严重，结合当前的形式，必须出台相应的对策。

　　第二，这传递了两个信号。第一个信号，该对策是在鼓励二胎范围内，是在现有政策框架内做调整。现在全面二孩还没有完全放开，整个国家政策还是在二孩情况下。但是人口又发展不是非常乐观，需要重新调整，需要鼓励生育。

　　第二个信号， 2015年开始放开二孩，但是两年来，放开二孩后，辽宁的人口也没有全面升起来。我们高估了人们的生育意愿。但是现在老龄化相当严重，需要更多的年轻人，更多的小孩出生，这就是政策的初衷。

　　总的来说，我认为，首先这个政策从方向上来说，是值得提倡的，至少让那些想生有点犹豫的人，下决心生孩子，对缓解老龄化特别是辽宁的老龄化是有帮助的。

　　但是，这个帮助不是特别大。从全国全面放开二胎之后的实际走势就可以看出来，现在整个经济社会环境变了，文化变了，社会的价值观念也变了，生育观念，包括就业、职业规划，教育水平的提升、劳动力市场，对女性提供了更多的机会以及家庭的养老等都发生了变化。

　　根本的原因就是因为支持力度达不到居民想要的效果，也就是说政府出台的政策没办法和育儿成本做比较。而且，养儿防老在现在基本不太可能，各种因素综合在一起，导致大家不愿意生育，这是一个现实状况。

　　搜狐国富智库：辽宁省出台这个政策，是否会在全国铺展开来？

　　冯文猛：应该不会成为全国趋势，因为各个地方差别很大。比如，广东、北京、上海，深圳等地老龄化程度比较高，但是有大量的外来流动人口，客观上降低了老龄化。

　　中国老龄化整体是分布不均的，辽宁是老龄化的压力，但其他城市可能没有。任何一个政策出台都有它的客观需求的。