从九龙治水到全国联网 自然资源部破解不动产登记难题

　　时代周报记者 姚佳莹 发自北京

　　6月16日，自然资源部发布重磅消息：全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

　　自然资源部表示下一步工作的重点是不动产登记的规范化和标准化。自然资源部不动产登记局副局长高永表示，将着力提高不动产登记规范化、标准化水平，积极推进互联网+不动产登记，有序开展以不动产登记为基础的，自然资源统一确权登记工作。

　　北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池向时代周报记者表示：“最大的作用是提供基础数据。一是通过掌握房子和土地的数量，为将来的宏观调控提供依据，其次是为房地产税的征收提供数据基础，摸清家底。”

　　机构改革加速统一登记实施

　　根据自然资源部最新调查统计，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和民众提供不动产登记服务。

　　不动产登记机构受理不动产登记申请后，将对以下内容进行查验：一是确保申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请主体一致；二是检查权属来源材料或者登记原因文件与申请登记的内容是否一致；三是不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备，明确权属、界址和面积；四是确定法律、行政法规规定的完税或者缴费凭证是否齐全。

　　不动产登记信息实现全国联网，是在两轮国务院机构改革的背景下，部门职能理顺后踏出的实质性一步。整合国土部、水利部的水资源确权登记管理、农业部的草原资源调查和确权登记管理，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理等职责组建的自然资源部，从根本上破除了原本不动产登记九龙治水的局面。

　　“原来不动产产权登记职责分散在住房、农业等多个部门，现在都统一了，整合在自然资源部下，加速了统一登记的实施，提高了效率。”赵秀池向时代周报记者表示。

　　统一的不动产登记制度最早在2007年物权法颁布时便已提出，但由于各地不动产产权登记分散在国土、住房、农业和林业等多个部门，没有统一的平台和管理标准，多年以来一直难以推进。

　　2013年，在当时国务院机构改革的背景下，整合房屋、林地、草原和土地登记的职责成为题中要义，在当年11月20日召开的国务院常务会议上，正式提出整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，各地在中央统一监督指导下，将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。

　　按照2014年的工作部署：2014年建立统一登记的基础性制度；2015年推进统一登记制度的实施过渡；2016年全面实施统一登记制度；2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。应该说，相较于当年的工作部署，而今的不动产登记信息实现全国联网延迟了差不多半年。

　　而在不动产登记信息实现全国联网的消息发布后，与2013年提出时一样，引发了对“降房价”和“反腐”的期待，那么对房地产市场而言，不动产登记信息全国联网会带来什么影响？