3月5日十三届全国人大一次会议上，“改革”成为了这届政府报告的最核心词：一共出现97次，系历年最多。梳理报告发现，“深化人才发展体制改革”以更高的开放姿态展现党和政府加快科技发展的决心。

　　政府报告指出，要深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。无疑，这将对国内如百度等科技公司招揽技术人才、提升AI竞争优势发挥重要作用。

　　科技，或者说当前的日益深入的人工智能竞争终归是人才之争，这可能也是政府报告将“科技”和“人才”作为重点改革内容的原因之一。随着人工智能技术进步与产业落地加速，过去几年AI领域人才需求量急速增长。数据显示，在全球范围内，通过领英平台发布的AI职位数量从2014年接近5万个职位，到2016年超过44万个职位。值得注意的是，全球AI技术人才的华人占全球AI技术人才总数的约6.5%左右，华人力量正逐渐崛起。

　　与此同时，百度等中国科技公司对海外AI人才的吸引力不断增加。领英发布的《全球AI领域人才报告》指出，海外精英回流已成大势所趋，美国成为中国人工智能领域最大人才回流来源国，占比超过四成。其中，百度成为海外AI人才的首选。

　　百度CEO李彦宏也曾公开邀请硅谷人才“搬家”：“非常希望各国人才都能移民到中国来，让中国能够在全球创新的舞台上扮演一个更加重要的角色。”李彦宏多次表示，中国已经与美国一起成为互联网的领导者，在某些互联网领域，中国网民享受了比西方更好的服务。特别是在人工智能成为互联网乃至整个社会发展新的驱动力后，中国甚至比美国有更多的机会。