目前中国已有89座城市的城区人口规模达到或突破百万大关。其中,除了北上广深外,天津和重庆也正在迈向超大城市行列。
城市发展的本质是人口的集聚。随着我国城镇化的加快,人口也在加速向大都市圈转移。与此同时,为了做大做强城市实力,增强自身辐射能力,从去年开始,各大城市纷纷发起人才争夺战,这其中,规模大的城市吸引力往往更强。
而如何判断哪些城市是大城市,人口规模的大小就是最直观的一个参照指标。
城市人口的三个层次
目前,判断一座城市的人口规模至少有三个标准,全域人口、市辖区人口和城区人口。
全域人口是指全市范围内的人口,但以全域人口来判断城市人口规模是最不准确的。因为在市管县的体制下,全域人口多的城市,并不一定就是大城市。比如山东临沂和河北保定的全市总人口都超过了1000万,可是这两个城市却只是三线城市,因为大量的人口都在其辖下的县市。
第二个层次是市辖区人口。但因为很多市辖区内,仍有大量的农村地区,有大量的农业人口,此外一些刚刚撤县(市)改区的地方,农村和农业人口占比更高。所以用这个指标来衡量城市人口规模也是不准确的。
所以第三个层次“城区人口”才是衡量城市人口规模最准确的标准。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口 100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(以上包括本数,以下不包括本数)。
第一财经记者根据住建部公布的《2016年城市建设统计年鉴》,结合公开资料,统计梳理发现,目前有接近90座城市的城区人口规模达到或突破百万大关。其中,除了北上广深外,天津和重庆也正在迈向超大城市行列,杭州和郑州则已经迈入了特大城市行列。
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